晋州市商务局

2025年度“双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻落实国务院、省、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管效能，减少对企业正常生产经营的干扰，规范执法行为，提升监管的公平性和规范性，降低监管成本，提高执法效能，营造公平竞争的市场环境。按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《晋州市规范涉企行政检查管理办法（试行）》相关要求，结合商务工作实际，制定本实施方案。

完善监管机制，健全“双随机、一公开”制度体系，动态管理“一单、两库、一指引”，实现监管事项全覆盖和精准匹配；深化联合抽查，推动跨部门联合抽查常态化，降低涉企检查频次，提升监管效能，推行差异化监管与信用风险分类结合；规范执法流程，实现抽查计划制定、任务执行、结果公示全流程线上管理和抽查工作的闭环管理。

二、工作任务

（一）动态调整“一单、两库、一指引”

依据上级部门、“三定”方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单并动态更新，确保事项合法合规并向社会公开。检查对象名录库覆盖汽车销售、成品油流通、报废机动车回收拆解等重点行业，按行业分类标注并动态更新。执法人员名录库以具备行政执法资格人员为基础，按专业领域分类管理，避免利益冲突。利用分类标签库完成对本部门检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。并通过抽查工作指引和细则，为抽查工作提供具体的操作规范和标准，确保监管执法的统一性和科学性，同时也为“尽职照单免责、失职照单问责”提供依据。

（二）规范执法流程

1.制定年度计划

严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查，统筹制定部门跨部门联合抽查计划，并及时向社会公示，确保计划覆盖率100%，抽查比例不低于3%，年度内同一企业检查不超过2次。

2.全程留痕与公开透明

实施“扫码入企”检查，在“冀上双随机”掌上端上线入企检查二维码，实施“扫码入企”检查，并在检查前提前3个工作日向企业送达《检查告知书》，列明检查依据、事项及配合要求。检查中全程使用执法记录仪，填写《现场检查记录表》，由企业负责人签字确认。检查后本着“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，检查结果应在20个工作日内通过结果通过国家企业信用信息公示系统、政府门户网站等平台公开。

3.强化后续处置

认真做好随机抽查后续处置工作，及时录入后续处理结果，涉及其他部门监管职责的要及时抄告、移送，防止后续监管脱节。对违法违规行为依法处理，涉嫌犯罪的移送司法机关，形成监管闭环。

（三）深化联合精准监管

1.差异化监管与信用分类结合

积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合。根据企业信用等级设定抽查比例，高风险企业提高抽查频次，低风险企业降低抽查频次，运用信用风险分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例要达到100%，并将抽查结果纳入企业信用记录，实施联合惩戒和黑名单制度。

2.推进跨部门联合抽查

以晋州市商务局2025年度随机抽查计划为抓手，坚持“能联尽联、应联必联”的原则，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式,联合市场监管、税务等部门开展检查，实现“进一次门查多项事”。以省、市“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，不断充实、细化、完善“一业一查”部门联合随机抽查清单及抽查工作指引。

（四）推行服务型监管

秉持“监管与服务并重”理念，在执法检查中同步开展政策指导与合规帮扶。通过线上线下培训、案例解读等方式，帮助企业规范经营行为。对首次发现的轻微违法行为，实行首违免罚制度，指导企业限期整改，整改到位的不予行政处罚。

三、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工

成立由局主要领导牵头的工作专班，制定年度抽查计划，动态维护检查对象和执法人员名录库，重点覆盖成品油流通、汽车销售、单用途预付卡等高风险行业，明确科室职责分工，确保任务分解到人、责任落实到位。

（二）突出重点监管，规范抽查流程

聚焦商务领域高频问题，科学设定抽查比例和频次，联合市场监管、应急管理等部门开展跨领域检查。严格执行“检查前告知、检查中记录、检查后公示”流程，确保结果公开透明。

（三）强化协同联动，形成监管合力

建立与税务、公安等部门常态化协作机制，实现信息共享和联合执法；配合省市部门开展专项督查，及时上报重大问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（四）认真落实信息报送制度

按时高质量报送相关数据或工作信息，对随机抽查、监管平台使用中遇到的问题、意见建议以及好的经验做法及时反馈。

                             晋州市商务局

                             2025年3月26日